橄榄型社会,定海还远吗(下)

2021-10-29 08:37 来源:定海新闻网—今日定海 作者:记者 郭辉 邵晓宇 尹倩倩 李明泱

  建设橄榄型社会,立足定海的实际,应该坚持“做大蛋糕”与“分好蛋糕”并举,两者不可偏废。“‘扩中’不是零和博弈,不能像挤一辆公共汽车,你挤上来我掉下去。一旦出现这种现象,很容易产生社会冲突。”市委党校经济教研室主任顾自刚在接受采访时表示,“做大蛋糕”显得尤为重要。

  良好的创业创新文化是重要的营商环境,定海要“做大蛋糕”,当前非常重要的是破除安逸自安的岛民文化。知不足然后言奋进。不妨与深圳作一比较。《深圳奇迹》一书中写道:“在近1997平方公里的土地上创造出巨大的财富超过香港与广州的GDP,不到40年的时间从一个小渔村不可思议地一跃成为中国的一线大都市,堪称奇迹……今天的深圳不是购物中心,也不是旅游胜地,它是中国的硅谷,那里聚集了大量中国最具全球竞争力的公司、网络公司、通信公司,也拥有了中国金融、房地产和制造业中无数的领袖型公司。”

  论发展的综合起点基础,今天的定海肯定比上世纪七十年代末的深圳好,但是对照定海的发展和深圳的奇迹,为什么定海却没有取得爆发式增长呢?一位不愿具名的采访对象这样反问记者。

  带着这个疑惑,记者采访了多位人士,正如一千个读者有一千个哈姆雷特一样,答案见仁见智,但是有一个基本共识:勇于创新创业、敢为天下先的进取精神不够,开放包容、容忍失败的宽厚文化不如深圳。

  无庸讳言,定海有土地资源紧张、科技人才积累少、交通便捷相对不够等一些先天不足,但是,更要看到的是,定海有自由贸易试验区等国家战略加持、世界级绿色石化基地项目带来的产业链上下拓展重大机遇、海洋强国时代赋予的巨大想象空间,以及得天独厚的区位优势、海洋资源优势,前景无限。可惜的是,定海有相当一部分群体满足于“小打小闹”,满足于“采菊东篱下,悠然见南山”的小岛生活。

  文化对一个区域经济社会的发展影响是根本性的,显而可见,强烈的危机意识、敢闯敢试的进取意识、敢争一流的先锋意识,这些与创业创新相关的文化培育,是当前定海不得不高度重视的问题。

  高质量发展必然要求高质量的企业,也只有高质量的企业,才能提供高质量的岗位和收入。华为公司是我国高质量企业的代表,据公开资料介绍,华为公司一般员工起步级工资年薪是20—25万元(无股票),管理层150—500万元,专家/领导层高达500—650万元。显然,定海要“做大蛋糕”,关键在于能够不断创造一批高质量的工作岗位。

  习近平总书记强调,幸福生活都是奋斗出来的,共同富裕要靠勤劳智慧来创造。高质量的岗位和收入,归根到底取决于企业的劳动生产率高低。经济学原理告诉我们:价值由社会必要劳动时间决定,只有不断提高劳动生产率,才能使个别劳动时间少于社会必要劳动时间,获得超额利润。因此,企业的发展再也不能走外延扩张的老路,应自觉地转轨到依靠科技进步和劳动者素质提升的新路上。

  近年来,我区人事劳动部门和不少企业一直比较重视技术工人的培养和激励,企业也在尝试着各种激励办法。“去年以来,我区倡导有条件的企业开展技能等级认定试点工作,如舟山4806工厂,职工在通过等级认定后,可享受相应的技能津贴,并逐年递增,职工的收入明显提高。”区人力资源和社会保障局职业能力建设科科长郑峰告诉记者,这一做法也有力促进了企业劳动生产率的提高。

  “定海要做大收入分配的蛋糕,当务之急是坚定不移地坚持走开放发展的路径。”一位旅居上海多年的定海籍经济界人士说,“定海当前的经济存量总体还是偏小,要实现高质量发展,光靠优化存量这条路不现实,还是得招商引资,因为只有大体量的原始资金源源不断地投入,才能撬动高质量发展的杠杆。”从沿海发达先行地区的经验来看,确实如此,大好高项目落地了,优秀的人才,先进的技术和管理办法等难题方能迎刃而解,没有项目这一“梧桐树”,是盼不来人才技术“金凤凰”的。“要引进新产业,守着老饭碗的日子不好过。”顾自刚教授也有同感。

  “围绕舟山绿色石化基地项目,充分发挥港口优势,延伸发展高端化工产业链,着力发展高性能氟硅新材料、热塑性弹性体、特种工程塑料、特种合成橡胶、高性能纤维、功能膜材料等先进高分子材料。”区发改局国民经济综合科科长李留军对记者说,定海区正在规划建设新材料产业园。

  在当前经济新常态和招商引资竞争白热化的现实面前,招商引资需要韧劲,更需要巧劲。招商引资对象所在的行业应当是正处于成长期的产业,而不应该是产能已经或行将过剩的产业,同时,招商引资对象需与定海现有的资源禀赋优势相配套。依托国际绿色石化基地项目,波音产业园等大项目,利用上述产业上下产业链长,市场容量大(上万亿级的产值市场)、附加值高的特点,主动出击,引进相关产业链上下游企业,不失为一个明智之举。

  建设橄榄型社会,做大收入分配的蛋糕固然重要,分配好蛋糕同样重要。促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。《定海统计年鉴》显示,2019年,全区农村家庭81300户,共23.8万人,其中农村劳动力16.1余万人,从事农业人员1.92万人。可见,无论是农村劳动力人口还是农业人口,与定海有限的耕地资源承载力相比,都属于过剩。“城乡一体化进程中,一方面继续推动人往城市走,同时引导资本、人才、技术下沉,盘活农民留在农村的宅基地、土地、林地等资源。”顾自刚教授说。

  当前,制约农民收入进一步增长的一个重要因素是农村集体经营性建设用地、农民宅基地无法上市交易,致使他们的财产性收入缺少了一个重要来源。日前,北京大学国家发展研究院余淼杰教授在人民日报撰文:“要在做好农村宅基地所有权和使用权分置的基础上,积极探索农村集体经营性建设用地入市制度。”2015年,全国人大常委会授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定,我省的义乌市、德清县也入选试点城市。在建设共同富裕示范区港城范例的大背景下,定海也可以积极争取,探索开展集体经营性建设用地、农民宅基地上市交易,让这些沉睡的资产“活起来”,既有利于促进房地产平稳健康发展,更重要的是,农民的收入将实现明显的稳定增长。

  《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》提出:“优化政府、企业、居民之间分配格局,支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间,合理提高劳动报酬及其在初次分配中的比重。”《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》明确:到2025年,劳动报酬占GDP比重超过50%。关于劳动报酬在企业初次分配中的占比,记者没有找到这方面的准确、权威数据,受访企业也大多以商业秘密为由回避了这一敏感提问。但是,记者通过对我区的一些企业抽样分析,对比企业利润与职工工资两者的年均增速,从中也发现了一些端倪,劳动报酬要达到占GDP比重超过50%的目标,压力不可谓不大,尚需要各级政府从经济、法律、行政等多方面予以引导、鼓励。

  初次分配追求效率,二次分配、三次分配则追求公平。在当前定海公共财政可支配财力尚不富裕的情况下,弘扬慈善文化,用民间力量弥补政府力量不足不失为一个现实可行的办法。

  近代以来,定海一向传承着乐善好施的慈善传统。近代著名实业家朱葆三、刘鸿生都曾慷慨捐资助学助医、造桥铺路,至今惠泽桑梓。近年来,也出现了浙江金鹰公司、森森公司及陈伟兴、贝有添等一批慈善家(企业),济困纾难,群众交口称赞。如何完善慈善激励机制,让慈善从一种自发行为升华到自觉行为,从部分人的行为扩展为全体定海人的普遍崇尚,这是下步需要重点关注并突破的,一位多年从事慈善事业的工作人员建议。

  如何抑制过高的生活费用支出,稳定中等收入群体不掉队,这是记者在采访过程中经常被提起的一个话题。舟山生活成本偏高,这几乎是所有生活在舟山的本地市民和来舟山旅游的游客的普遍感知。据记者粗略估算,以一日餐饮快餐为例,同样的菜,定海比宁波、杭州、上海要多增加30-50%的支出。水电气等日常公共消费品的价格同样也比宁波、杭州、上海高出不少。

  “孩子的教育抚养费用实在太高了!”一位年轻的妈妈连说了几遍。记者随机走访了定海城区几家幼儿园,托班的一年学费不少都在3万元以上,高的(实施双语教学)达4万元,幼教班公立的一年学费一般在10000元以上,民办性质的一般在25000—35000元之间。近几年来,我区教育行政部门在推进教育优质均衡发展方面下了大功夫,取得了比较明显的成效,但是,看起来优质的教育供给与群众的需要还是存在着一定缺口。

  公共服务品供给的不足,市场竞争的不充分,是造成目前定海生活成本偏高的主要因素。解铃还须系铃人,充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的各自作用,不断增加优质公共服务品的供给,是抑制定海生活成本偏高的不二对策。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》明确提出了“率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享,努力成为共建共享品质生活的省域范例”的目标,一些指标规定得十分具体:“每千人口拥有婴幼儿照护设施托位达到4.5个,二级以上幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到75%、90%以上;教育主要发展指标达到国际国内先进水平,高等教育毛入学率达到70%以上,儿童平均预期受教育年限达到15.5年,技能人才占从业人员比例大幅提高到35%;人群主要健康指标全面达到高收入国家水平,个人卫生支出占卫生总费用比例控制在26%以下,县域就诊率90%以上;城镇住房保障受益覆盖率达到23%;促进地价、房价保持在合理区间,健全以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。”这些目标,显然是未来定海努力的指南针和路线图。

  “在科学的道路上没有平坦的大道,只有不畏艰险沿着陡峭山路向上攀登的人,才有希望达到光辉的顶点。”科学探索如此,建设橄榄型社会同样如此。前途漫漫,唯有奋斗。只要所有人脚踏实地、克难攻坚,橄榄型社会在定海,从愿景到现实,这个日子不会让我们等得太久!


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